环保

必须修复非洲破碎的粮食市场解决饥饿问题

一名年轻女子在冬玉米地里除草

2011年超过25万人在索马里死于饥饿,十一年后的现在, 联合国警告称,更严重的饥荒即将到来。到2023年12月,索马里将有30多万人陷入饥荒,今年非洲粮食价格创历史新高,饥荒迫在眉睫。

世界各地的粮食价格都在上涨。然而,许多非洲国家的消费者,尤其是东非的消费者,不得不应对比全球价格上涨更大的价格上涨。少数几家大公司通过控制非洲的粮食贸易赚取了巨额利润,但却没有采取任何措施来提高其气候适应性。

粮食价格居高不下的主要原因是俄乌战争。虽然这无疑加剧了气候变化影响造成的稀缺性,但主要原因在于离家更近。

现实情况是,非洲的粮食市场已经破裂,加剧了由非洲贡献甚微的排放所造成的气候变化的影响。

索马里和肯尼亚部分地区的干旱导致粮食价格创纪录,玉米餐等主要主食创历史新高。随着粮食价格飙升,粮食安全继续恶化。

然而,如果非洲国家能够绕过缺陷食品市场,它们就有巨大的潜力可持续地扩大生产,扭转对进口的依赖。所谓的非洲国家警察,即27国警察,不能回避解决破碎市场周围的问题,而要建设有弹性的区域价值链。

探索破碎的市场首先要仔细研究价值链,以及大公司对非洲食品市场的控制。

农民越来越依赖于一小部分供应商和买家。例如,农业商品和化肥等关键投入的贸易由少数跨国公司这一点在2018年的赞比亚尤为明显,与这些公司有关联的四家家禽孵化场因在年固定贸易条件和设定生产配额而被罚款长期存在的卡特尔案件其他针对跨国公司的竞争案件正在审理中。

全球和区域公司之间日益增长的关系网络通过合并和收购而根深蒂固,有效地破坏了竞争。大型跨国公司有效地管理全球和区域价值链,使其能够充分利用粮食系统的脆弱性。

最近的研究表明,像前景看好的赞比亚这样的国家的农民的产品价格低廉,而东非的消费者则支付高昂的价格他们的食物,中间商在这一过程中获取了大部分价值 。

为什么价格更高?

竞争、监管和经济发展中心(CCRED)的研究表明,7月份东非的玉米价格比本应上涨30-40%。

目前,市场正在对抗,而不是朝着所需的适应方向努力。玉米价格显示,需求地区和供应地区之间存在巨大差距,而运输成本并不能证明这一点。

买方的市场集中度意味着农民的产出往往以低价出售,从而降低了他们的回报。这些农民可以很容易地生产更多粮食,但由于价格不公平,他们选择减少产量。2022年赞比亚的玉米产量比去年下降了25%,因为农民在高化肥价格和低作物价格之间受到挤压。

然而与此同时,东非城市地区的消费者为货架上的食品支付了极高的价格。

CCRED的分析表明,价值链上的加价正在转化为大型贸易商和加工商的超额利润。这对低收入家庭来说尤其具有破坏性,他们通常用收入的40%左右购买食品。

由于基础设施的限制和一小部分物流运营商主导市场,跨订单贸易无法有效进行。随着气候变化加剧,生产波动性很容易被具有这种重要市场力量的公司所利用。

防未来食品系统

非洲的粮食市场需要进行系统性改革,三项措施可能会产生显著影响。

第一是投资于扩大灌溉所需的基础设施。非洲大约95%的农田是旱地,在干旱时期会带来很大的风险。

其次,市场需要改进监测,重点关注气候变化如何影响生产系统。私人市场参与者正在整理大量数据,他们利用这些数据来增强游说能力和增加利润。 同样的数据,如果可以公开获取,可以确保农民的农产品能够获得足够的价格,并且消费者不会被高估。

最后,必须有效监管市场,加强竞争主管部门。举证责任必须由大型把关公司承担,这些公司目前能够扭曲市场,使其受益,并滥用其支配地位。

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(编辑:温网)