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冷战2.0来了?俄罗斯与联合国的苦乐参半

从乌克兰到叙利亚、苏丹和马里,俄罗斯与世界各地的危机息息相关——这反映在俄罗斯在联合国安理会在大小问题上发挥的积极作用,这与美国的相对冷漠形成鲜明对比。

矛盾的是,至少从一个方面来看,这个前超级大国在安理会的作用是过大的:莫斯科在全球经济中的分量并不大,它对联合国的财政贡献远低于美国,欧盟或中国。

纽约国际危机组织智囊团的联合国专家理查德·高恩说:“俄罗斯最大的优势在于,它不会因为想要破坏联合国外交而感到羞耻。”

他对法新社说:“与仍试图避免在纽约卷入激战的中国相比,俄罗斯将在安理会使用否决权,即使它冒犯了大多数其他联合国成员国。”

苏联作为二战胜利盟军的成员,于1945年成为安理会常任理事国。1991年苏联解体后,俄罗斯保住了这个席位。

冷战的遗产是,随着苏联的解体,“旧的平衡行为已经消失,取而代之的是一种强大的不对称性,”巴黎国际关系教授贝特朗·巴迪 (Bertrand Badie) 说。

巴迪说:“俄罗斯遭受了迅速而残酷的权力赤字,这使得其国际博弈变得不确定。”

就像在任何不对称冲突中一样,俄罗斯人正在使用他们可以使用的工具来维持权力——尤其是在联合国。

近几个月来,他们在许多领域都取得了成功,通常会明确地将辩论或谈判导向他们想要的方向。

周一,由于越来越担心它将入侵乌克兰,莫斯科未能阻止安理会会议,15个国家中有10个投票赞成该会议。

但在会议上,其他安理会成员未能团结起来反对俄罗斯,美俄之间的狙击只是突显了负责全球和平与安全的机构再次陷入瘫痪。

去年 12 月,俄罗斯首次否决了一项将国际安全与全球变暖联系起来的决议。

周一,俄罗斯对利比亚的否决威胁以联合国将其在的黎波里的使命仅延长三个月而告终,其中包括莫斯科的要求,即联合国该国问题顾问 - 美国外交官 - 尽快由新的特使取代。

冷战2.0

这些只是最近发生的事件。谈到否决权,自 2011 年以来,莫斯科在叙利亚问题上使用它大约 15 次,没有任何疑虑。

一位外交官解释说,被孤立并不会打扰俄罗斯人。“他们不在乎,”这位不愿透露姓名的外交官说。

即便如此,莫斯科甚至在更多地区问题上激怒安理会的意愿也令人惊讶。

自8月以来,莫斯科以他们的国籍不允许他们保持公正为由,阻止了监测中非共和国武器禁运的专家组。

几位要求匿名发言的西方大使抨击莫斯科的外交政策,指出其外交和军事干预,经常使用与弗拉基米尔·普京关系密切的瓦格纳集团的雇佣军。

他们说,这是一种“意识形态”、“非常政治化”和故意“破坏性”的战略。

但莫斯科坚称,它不会永远寻求对抗,尤其是对抗华盛顿。

“我们希望与美国在更广泛的事情上进行合作,”俄罗斯驻联合国大使瓦西里·内本齐亚周二在新闻发布会上说。

“将这种合作范围缩小到我们有共同利益或美国有自己利益的领域,这不是我们的选择,”他继续说。

美国在其他地方坚决反对俄罗斯,但在安理会与本月担任该机构轮值主席国的莫斯科对峙时,常常显得冷漠。

对于巴迪来说,这是另一个悖论。他认为华盛顿“完全有兴趣”对抗俄罗斯——即使它援引了“过时的”和“危险的”冷战版本。

自冷战以来,美国遭受了“一系列重大挫折”——最近一次是在经历了 20 年的冲突后在阿富汗输给了塔利班,但包括对索马里、伊拉克和叙利亚等地的干预。

巴迪说,面对俄罗斯,尽管其手段有限,但在全球冲突中发挥着如此重要的作用,华盛顿必须表明它“仍然有实力”。

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